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清洁生产
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岁末年初,辞旧迎新,送别2016年,喜迎2017。 2016年,对上海电镀行业来说,是不平凡的一年。上海市电镀协会在常务理事会的领导下,锐意进取,不屑地努力为企业和政府做好各项服务...
电镀咨询

上海市推进清洁生产办公室实施2010年度清洁生产审核师培训

为了更好地完成本市清洁生产审核工作,市电镀协会七名注册国家清洁生产审核师参加了2010年度上海市清洁生产培训,以提高审核师的专业能力和符合职业操守的持续要求。

根据《上海市清洁生产审核机构管理办法》要求:2001年起,上海市推进清洁办公室负责对清洁生产审核师的个人行为规范进行监督管理,审核机构实施清洁生产的专、兼职人员在通过由上海市推进清洁生产办公室举办的年度培训,取得合格证书后才方可开展清洁生产审核工作。

在为期二天的培训中上海市推进清洁办公室许涵青和上海市环科院刘洋、黄圣华就清洁生产的审核程序(分自愿审核和强制审核)、审核评审专家的组成(由方法学专家、行业专家、环境保护专家组成)、清洁生产评审和复查作了详细的讲解,重点对清洁生产审核报告的编写作剖析。并根据报告中存在的共性问题作分析,具体要求是:企业提供的数据真实,编写的报告真实可信,提出的方案合理有效,引用的“标准”应是最新的,报告应具有逻辑性等。

本次培训方法新颖,启发性强,师生互动,尤其是对几个报告实例的分析解剖更是具有提纲挈领举一反三的作用。

审核师在工作实践中积累了大量的经验,通过再次充电必将提高今后的审核水平和能力,促进清洁生产队伍的建设,持续开展清洁生产。

关于深入推进重点企业清洁生产的通知

环发[2010]54号

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:

为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号)、《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》(国办函[2009]116号)和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发[2009]61号)精神,深入扎实推进重点企业清洁生产工作,现将有关要求通知如下:

一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单

当前要将重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业,以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业,作为实施清洁生产审核的重点。各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》(附件一,以下简称《名录》),确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定,将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府网站公布并同时抄报我部,有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。

二、积极指导督促重点企业开展清洁生产审核

积极开展清洁生产审核培训,加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。加强对清洁生产审核服务机构的监督管理,及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩,并对问题较突出的审核服务机构予以通报。及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度,督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时报送当地省级环保部门和相关部门。

三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收

各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》(环发[2008]60号附件二)要求,加快评估验收工作进度。加强对评估验收工作的规范和日常监督管理,根据工作需要可依托省级清洁生产中心等有关机构开展评估验收。进一步加大对评估验收工作的资金支持力度,应继续按照环发[2008]60号要求,安排专项资金用于支持重点企业清洁生产审核的评估验收工作,并同时积极争取节能减排等各方一面资金的支持。

四、及时发布重点企业清洁生产公告

各省级环保部门应加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作,定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。将本地区已经通过评估验收的重点企业名单,在每季度第一个月内上报我部。我部将定期发布“重点企业清洁生产公告”,公布各地通过清洁生产评估验收的重点企业名单,同时抄送中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产管理委员会等有关部门。

五、制定清洁生产推行年度计划

各省级环保部门应制定本地区重点企业清洁生产审核及评估验收年度工作计划。主要内容应包括:本年度应实施清洁生产审核的重点企业名单、审核及评估验收工作进度安排、监督管理措施等。总体进度要求是:五个重金属污染防治重点行业的重点企业,每两年完成一轮清洁生产审核,2011年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作;七个产能过剩行业的重点企业,每三年完成一轮清洁生产审核,2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作;《名录》确定的其他重污染行业的重点企业,每五年开展一轮清洁生产审核,2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。2011年起,各地应于每年3月31日前,制定本地区本年度清洁生产推行计划,并报送我部,同时向社会公布。

六、完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施

应将实施清洁生产审核并通过评估验收,作为《名录》所列行业的重点企业申请上市(再融资)环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条俘,作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据,作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减排数据的重要依据,未通过清洁生产审核评估验收的重点企业,由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资金支持力度,对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目,各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。

七、充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头示范作用

按照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(修订)》(环办[2008]71号)规定,国家环境保护模范城市和正在创建的城市以及国家生态工业园区,应按要求制定重点企业清洁生产审核年度计划,完成对本辖区内《名录》所列重点行业中全部重点企业的清洁生产审核及评估验收,并将通过评估验收的重点企业名单、审核报告和相关证明文件,由所在省级环保部门汇总报送我部,并经我部发布“重点企业清洁生产公告”后,方可具备技术评估和考核验收资格。

八、加强对重点企业实施清洁生产的监督检查

严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》有关规定,对于使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质,但不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业,责令限期改正;对拒不改正的依法从重处罚。对于污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,依法从重处罚。

为适时发布“重点企业清洁生产公告”,请各地于2010年5月17目前,将本辖区内已经开展清洁生产审核并通过评估验收的重点企业名单(按附件二格式)报送我部,同时请报送电子件。请各地于2010年6月30目前,制定完成本地区2010年度清洁生产审核工作计划并报送我部,同时对社会公开。我部将对各地开展重点企业清洁生产审核及评估验收情况进行年度监督检查,并将检查结果予以通报。

联系方式:环境保护部污染防治司 王晓密 杨俊峰

电话:(010)66556277,66556243

传真:(010)66556244

电子邮件:csc@mep.gov.cn

地址:北京西城区西直门内南小街115号

邮政编码:100035

附件:1.重点企业清洁生产行业分类管理名录 (略) 2.省(区、市)完成清洁生产评估验收的重点企业名单统计表 (略)

二○一○年四月二十二日

电镀行业协会清洁生产工作动态

上海市电镀协会自成立以来,一直致力于规范电镀企业的行为、治理其环境污染。《中华人民共和国清洁生产促进法》发布后,电镀协会敏感地认识到清洁生产是一种先进思想,对解决电镀行业污染问题将起到促进作用,即刻向会员单位宣传《清洁生产促进法》。2006年,上海市电镀协会在上海市经委,市科委,市环保局,市推进清洁生产办公室等有关方面的支持下,成立了上海市电镀协会清洁生产工作委员会并建立 了工作制度,在电镀行业全面推行清洁生产,一年以来,为推动电镀行业清洁生产扎扎实实做了许多工作,在环境、经济和社会效益几个方面取得了三赢。

一、清洁生产的宣传与培训

清洁生产知识的宣传与培训是开展清洁生产的前提。为了加大宣传培训力度,上海市电镀协会对电镀行业企业广泛宣传《中华人民共和国清洁生产促进法》及有关政策,规定,实施方法的同时,注重深入企业调查研究,及时总结经验和方法,指导行业清洁生产的开展,同时结合国家发展循环经济和推行节能减排工作。与此同时,协会加强与市推进清洁生产办等有关部门联系,争取对工作的指导和支持,另一方面在部分区经委电镀企 业,选派近40余人参加国家发改委和环保总局举办的清洁生产审核师培训,并联合上海市绿色工业促进会举办近百人电镀行业企业人员参加的清洁生产内审员培训,力求通过培训使他们了解清洁生产知识,认识到清洁生产这种创新的思维方式,也初步掌握了清洁生产审核的方法,为在企业中开展清洁生产审核打下了基础,也为会员单位在推动清洁生产方面提供了交流的平台。

二、清洁生产审核实践

1、清洁生产审核注重加强管理和科技创新

电镀企业生产中大多使用有毒有害原料,且排放物中也含有数量不等的有毒有害物质,因此,按照《清洁生产促进法》的规定,电镀企业属于强制性审核一类.

结合电镀行业的实际情况,选择环境绩效、经济效益和技术水平基础比较好的企业进行试点,通过其榜样作用对其它企业施加影响,从而带动一大批环境绩效、经济效益和技术水平一般的企业开展清洁生产。

企业通过清洁生产审核,发现其在生产过程中存在的主要环境问题和浪费资源、能源的环节,分析这些问题并提出相应的解决方案以及方案的实施,使企业生产过程中的能耗、物耗明显降低,效益有所提高,减少了污染物的产生,降低了“三废”治理压力。例如,上海造币厂是央属企业,通过清洁生产审核完成了16项清洁生产方案,投入资金134.13余万元。产生实际经济效益566万元;节约用水1万吨;节约用电101万度;节约柴油5.5吨;镍坯饼32吨;金属镍27吨;氨基磺酸105吨。上海美维科技有限公司是一个合资企业,2006年开展清洁生产时已采用多项清洁生产措施,起点较高。通过清洁生产审核,完成16项清洁生产方案,年节电53万度、节水6万吨、节约 7万块集成电路基板。年节约金额约为1621万元左右,用最少的投入,取得了最为明显的经济效益。

在为企业的清洁生产审核咨询服务过程中,电镀协会的咨询重点是企业加强管理和科技创新。企业管理不善是造成资源浪费和污染严重的重要原因之一。例如,长流水、长明灯、计量不准、采购和仓储管理混乱、职工不按操作规程生产、生产与环保脱节、工艺设备落后、生产计划台帐不全、“三废”处理设施运行不正常等等。专门组织专家考察时首先提出这些问题,并动员干部和职工为此提出无/低费方案,往往不需多少投资可解决很多问题。

科技创新对于清洁生产也是很重要的,例如,电镀行业的节电很大程度是依赖高频开关电源代替硅整流器、红外加热烘干代替电热丝加热、采用高电流效率镀液配方实现的,安普泰科公司独有的专利电镀技术采用全封闭的内循环技术,使电镀液和清洗水达到95%循环重复利用。所以,清洁生产依赖于科技不断创新而不断发展。

2. 清洁生产审核前置

本市许多电镀企业由市区搬迁到郊区,电镀协会配合环保部门进行了清洁生产审核前置,即用清洁生产的标准去衡量搬迁企业在新址的场地、建筑、工艺、设备、环保设施设计方案是否符合清洁生产的要求,防止完工后再进行改动,节省这些企业的时间和改造费用。

三、严格遵守行业清洁生产的标准

电镀协会严格遵守行业清洁生产标准,并将此作为行业企业清洁生产审核的目标及评价企业的清洁生产和环境保护水平的标尺。

四、推动清洁生产与国际污染预防结合进行

欧盟发布了有关回收电子电气废弃物的WEEE指令和限制使用铅、镉、汞、六价铬等六种有害物质的RoHS指令,并从2006年7月1日开始实施,对我国出口电子电气产品进入欧洲影响很大。电镀协会在开展清洁生产审核的同时也把有关限制使用铅、镉、汞、六价铬等物质的内容与《电镀行业清洁生产评价指标体系》一起进行广泛宣传,使得有出口业务的电镀企业提前改变工艺,并进行测试,不影响出口质量。

五、发展循环经济和开展节能减排以进一步推动清洁生产

清洁生产是循环经济的基石,循环经济是清洁生产的扩展。通过清洁生产审核的实践,发现进一步提高资源利用率可与发展循环经济和节能减排结合起来。如电镀行业废水处理后产生的污泥,其中含有重金属,属于危险固体废弃物,许多地区采用烧砖、烧水泥作无害化处理,按照循环经济的理念,这些污泥应该是资源,从节能减排的角度,又可节省资源能源,减少废弃物对环境的污染

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